2023年12月3日晚上7点，天津大学5060全讯白菜网王建学教授做客5060全讯白菜网当代法学名家讲座第382期暨“公法前沿”讲坛第20场，在白菜网论坛网站前卫南区东荣大厦A区706会议室作题为“国家纵向治理现代化中的立法变通授权”的学术讲座。厦门大学5060全讯白菜网刘连泰教授，5060全讯白菜网任喜荣教授、李海平教授、沈寿文教授、鲁鹏宇副教授、邢斌文副教授、孟融副教授、曾韬老师，“鼎新学者”博士后石晶，博士和硕士研究生以及部分本科生共四十余人参加了本次讲座。讲座由任喜荣教授主持，刘连泰教授、李海平教授、沈寿文教授、邢斌文副教授、石晶博士分别与谈。

讲座开始前，主持人简要介绍了王建学教授的主要研究成果，对其到来表示热烈欢迎和衷心感谢。

王建学教授长期在厦门经济特区学习、工作，对国家纵向治理现代化这一课题具有浓厚的志趣。王建学教授高度评价了改革开放四十余年来经济特区立法取得的重大成就，同时深刻揭示出其存在的滥用经济特区法规制定权、逐渐丧失改革试验创新功能、与区域协调发展战略相冲突等不足。中央授权经济特区通过立法变通积累成功经验，以点带面地促进整个国家制度的完善，是我国国家纵向治理体系的独特优势。经济特区立法的宪制基础在于中央和地方两个积极性，立法者应当在法制统一、改革开放与立法变通之间作出权衡。王建学教授强调，对于经济特区立法制度，总体上应该秉持“宜修不宜废”的态度。海南自由贸易港法规和浦东新区法规这两项“新授权”的出现推动了变通立法制度的发展，学界应当深入思考如何防止二者出现功能递减现象，保证其始终发挥好试验、示范和引领作用，如何借助两项新授权唤醒原有经济特区法规的功能，并全面提升整个地方立法变通及其授权机制的效能等问题。尽管现有授权对象已经有所扩大，但仍限于长江以南，尚未涵盖北部或西部广大地区。为改变东重西轻、南重北轻的梯度发展格局，宜使立法授权向西、向北倾斜，借助立法授权的均等化来促进全国协调发展。最后，王建学教授指出，《立法法》应当为立法变通授权机制提供充分的规范基础，并通过合理的制度建构为立法变通授权机制以及变通立法权的行使提质增效。

与谈环节中，五位与谈人对王建学教授的讲座内容发表了精彩的评议。刘连泰教授结合近年来参与厦门经济特区立法的丰富实践，介绍了经济特区立法的新发展；李海平教授认为变通立法权应当扩容至东北等欠发达地区，并提出“政策采购”这一可能方案；沈寿文教授阐释了经济特区变通立法权与民族自治地方变通立法权在原理上的本质区别，深化了对变通立法的认识；邢斌文副教授补充了深圳经济特区早期立法的历史资料，为研究变通立法提供了新的视角；石晶博士归纳了王建学教授的研究范式，指出其中值得青年研究者学习、借鉴的做法。王建学教授对各位与谈人的评议一一作出回应。各位参会同学认真思考、积极发问，王建学教授耐心解答了同学们提出的问题。全场讲座气氛轻松、热烈，给予公司学子深刻的启发，活动取得圆满成功。