2019年11月29日，“优化法治化营商环境工作研讨会”在上海召开，主题为“对标最高标准，打造国际一流法制化营商环境”。大会安排五场专题研讨，围绕“开办企业”“获得信贷”“保护中小投资者”“执行合同”和“办理破产”指标展开。第五专题分论坛主题为“聚焦‘办理破产’指标，提升破产司法水平”，由司法部、上海市人民政府主办，上海市高级人民法院、上海市法学会、上海市第三中级人民法院、上海市破产管理人协会、上海市法学会破产法研究会、上海市优化营商环境法治保障共同体承办，上海市法学会破产法研究会破产司法研究中心协办。公司齐明教授受邀参加研讨会主论坛及第五专题分论坛，并在分论坛作主旨发言。来自最高人民法院，北京、浙江、深圳法院和上海第三中级人民法院、上海铁路运输法院的破产专业法官，破产法学界的专家学者以及上海市司法局、上海市破产管理人协会等方面的领导、专家共60余人参加了分论坛。

齐明教授以“破产法中债权人保护”为题作主旨发言，围绕债权人保护是破产法问题、破产法成为了债权人保护中的问题、债权人保护的破产法现状、未来发展以个人破产制度作为债权人保护的试金石四个部分展开。

第一，为什么债权人保护是破产法的问题。破产法具有其他法律不具备的功能，公司法的首要任务是保护公司和股东权益而不是债权人利益，破产可能是债权人保护的最后手段，破产程序中债权人可以集中行使权利。

第二，破产法为什么成为了债权人保护的问题。破产法不仅保护债权人，而且保护债务人和社会公共利益，破产程序会损害先前占据优势的债权人利益，破产程序使债权人丧失对债务人的人格控制，同时破产法第32条直接影响银行加速到期条款，迫使金融债权进入破产程序。

第三，债权人保护的破产法现状。破产法整体上不断加强债权人保护，明确债权人保护目标，贯彻债务人财产保值增值原则，删除破产免责条款，修改逾期申报制度。立法和司法一定程度上无视其他相关人权益，将部分利益转移至债务人财产资金池中。金融机构组成金融债委会增加破产案件中的话语权。但是，债权人权利也有弱化表现。实践中债权人行使权利的时间处于不确定状态，《企业破产法》第87条牺牲债权人利益保证实现社会公共利益，《破产法司法解释（三）》把债权人的表决权明确（限缩）为直接受偿权，司法实践体现债务人本位的司法政策，增加债权人（尤其是金融机构）对破产程序走向的担心。司法实践中的不当做法也在一定程度上损害债权人利益。

第四，债权人保护的未来发展——个人破产制度作为试金石。首先，在预防系统性金融风险的基础上对债权人区分保护。其次，免责与否，个人破产制度的建立将是分水岭。免责制度如何设计，将极大影响到债权人保护的问题。再次，进一步完善债务清偿顺位制度。尤其应关注人身损害债权、劳动债权，有必要对主动债权人（职业债权人）（银行）的债权进行区分，是否滥发贷款，是否引诱借贷等。最后，不可忽视债法文化中的破产法文化。现代破产法理念和我国传统父债子还的债法文化碰撞中，寻求兼容性和平衡点是关键问题，即“过度负债”的司法认定问题。

齐明教授致力于破产法领域学术和实践研究，推广全新的破产法理念和依法审理破产案件的思路，关注国内外破产法领域前沿动态。参加本次论坛，聚焦世界银行营商环境评估报告的“办理破产”指标，与参会嘉宾从提升破产司法水平角度展开充分研讨，聚焦问题，研究对策，进一步凝聚共识，贯彻落实公司创建“双一流5060全讯白菜网”建设的目标，结合中国特色社会主义法学理论和司法理论，为公司团队建设贡献力量。